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不了解“穩評”?來看這10個問答!

2022-06-06 11:10:17 行業資訊

“穩評”



開展重大決策社會穩定風險評估,對于促進科學決策、民主決策、依法決策,預防和化解社會矛盾,構建社會主義和諧社會,具有重要意義。

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社會穩定風險評估常見問題


Q

1、什么是社會穩定風險評估?

A

社會穩定風險評估,是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。為有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險,為更好的確保重大事項順利實施。


Q

2、社會穩定性風險評估主要依據?

A


(1)《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法通知》(發改投資[2012]2492號);

(2)《發展改革委辦公廳關于重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》[2013]428號;

(3)《某某省發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》,地方性文件補全名稱后自行搜索。


Q

3、什么項目需要做社會穩定風險評估?

A


(1)國家發改委審批、核準;報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內建設實施的固定資產投資項目;

(2)直接關系到廣大人民群眾切身利益,涉及面廣,容易引發社會穩定問題的重大決策事項;

(3)易發生社會不穩定問題的重點領域建設項目應開展風險評估工作;

(4)涉及土地與房屋征收的建設項目;

(5)在項目規劃、環評公示階段發生社會不穩定問題且尚未化解的建設項目;

(6)在居民密集區建設且對周邊群眾生產、生活具有一定影響的建設項目;

(7)項目單位應加強審批(核準)前的風險預研工作,凡是經預研判定可能引發社會不穩定問題的其他建設項目。


Q

4、編制社會穩定風險評估報告需要資質嗎?

A

目前,國家社會穩定風險評估并沒有關于資質的強制、明確的要求。一般情況下第三方評估單位具有專業穩評師技術人員或者工程咨詢資質就可。但是,地方不同,要求也不同,因此具體還需根據當地情況而定。


Q

5、穩評一般在項目前期的什么位置(順序)?

A

一般情況,項目立項后穩評就可以開始了,大多數情況下穩評排在選址、環評、土地預審之后。這些手續的順序,往往取決于對口部門什么時候要,前期手續經常是同步展開,如果都等拿到一個批復再跑下一個,效率你懂的。


Q

6、穩評報告收費?

A


截至目前,暫無中央層面出臺的穩評咨詢服務收費標準相關規定。可參考如下三個收費標準:

參考標準一:參考可行性研究報告咨詢服務收費標準確定:1999年9月10日,由國家計委印發的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》(價格〔1999〕1283號),對包括可行性研究報告在內的建設項目前期工作咨詢收費作出具體規定。根據該文件,可行性研究報告編制和評估的咨詢服務,根據不同工程咨詢項目的性質、內容,采取兩種方法計取費用。

參考標準二:參考上海穩評咨詢服務收費標準:上海市出臺了穩評咨詢服務的收費標準,具體可參考上海市發展改革委、財政局關于印發《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行規定》和《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行標準》的通知。

參考標準三:參考市場收費情況:根據委托,參加項目評審論證會、項目前期考察、前期規劃指導、項目實地考察等工作。除支付必要的差旅費用外,還需根據咨詢人員職級來支付費用。其中應考慮項目類別、行業特點及項目工程復雜程度;項目方資料完整程度;報告完成時間需求,如時間緊迫,價格相應上升;報告完整程度等。


Q

7、社穩評估都有哪些工作量?

A

問卷設計,走訪相關利益人、利益團體,現場調研,公示,座談會,拍照,編制報告,與當地維穩辦溝通。


Q

8、穩評報告主要內容?

A

通過分析本項目可能存在的風險因素。如征地拆遷、施工擾民、環境影響、交通、輿論等因素,從合理、合法、可行、可控四個方面最終得出低風險的結論,報告中要附應急預案。


Q

9、上報時需要準備哪些材料?

A

一般情況準備項目社會穩定評估報告,部分地區可能會填一份備案表。項目簡介,公示材料,調研現場照片,調研問卷復印件除附在報告最后,獨立于報告額外準備一份,要求寫分析篇章的,要先編制社會穩定分析報告,再針對分析報告做評估報告。


Q

10、需要開評審會嗎?

A

 屬地原則,最終解釋權歸你上報的維穩辦所有。



轉自水土保持之聲


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